本文通过分析目前集装箱码头危险货物作业、管理的现状，介绍港口方的角度在作业准备、作业管理、堆存管理、应急救援等方面采取的措施，提出目前集装箱港口危险货物管理面临的困难，及为此应采取的对策作出探讨。

[Abstract]

By analyzing the current situation of the dangerous goods container operation and the management in terminal, this article introduces the way the port side has taken steps in preparation, management, storage management, emergency rescue, and so on,to present the difficulties of the dangerous goods management of the container port, and discusses the countermeasures that can be taken.

【关键词】 港口、危险货物、集装箱

[Key words] Port, Dangerous goods,  Container

危险货物集装箱管理一直是大型集装箱码头管理的一个重点，大型集装箱码头危险货物作业许可的类别一般都包括1类、2类、3类、4类、5类、第6类第1项、8类、9类等多个类别，部分类别危险货物直装直取及限时限量堆存。危险货物种类繁多，理化性质不一，不同的危险货物甚至是互相反应等，为危险货物集装箱管理带来困难。

危险品堆场

一、港口危险货物相关概念

（一）危险货物

交通运输部令【2017】年27号《港口危险货物安全管理规定》（下称《规定》），第八十七条对危险货物进行了定义，总的来说，危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在港口作业过程中容易造成人身伤亡、财产毁损或者环境污染而需要特别防护的物质、材料或者物品。

（二）危险货物集装箱

危险货物集装箱是指装载有危险货物的集装箱。

（三）港口危险货物重大危险源

港口危险货物重大危险源（以下简称港口重大危险源），是指参照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准辨识确定，港口区域内储存危险货物的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。[1]

危险品堆场

二、港口危险货物作业情况

（一）危险货物作业类别

以作者所在单位为例，近五年来危险货物总作业量2.3万TEU，各类项危险货物作业比例如图1：

图1：

近三年来各项危险货物作业比例

由上图可以看出，近五年作业的危险货物几乎涉及所有许可类项。更以2.1项可燃气体、3类、6.1项等危险货物作业为主。这些危险货物具有易燃易爆、毒害等危险性。

（二）危险货物堆存情况

作者所在单位第1类、第2类及硝酸氨类危险品为直装直取，2.1项危险品LPG（液化石油气）为限时限量堆存，其余危险品均有可能堆存在危险品堆场。

危险货物堆场可能同时堆存有LPG、3类、4类、5类、6.1项、8类、9类危险货物。某些危险货物性质相互抵触，为堆存管理带来一定的风险。

三、港口危险货物管理措施

（一）作业管理

1、作业前准备

在接到船舶代理委托作业危险货物的信息之后，按照政府主管部门的要求及时申报作业资料，并根据危险货物的性质指定有针对性的应急措施，应急措施主要包括火灾、爆炸、接触（吸入、皮肤、眼镜、食入）泄漏处理等预防和处理方法。制定应急措施参考资料主要有两种，一是货主或者是厂家提供的MSDS（化学品安全技术说明书），二是《国际化学品安全卡（中文版）》[2]

危险货物作业前由危险货物管理人员组织参与作业人员召开作业前会议，明确告知作业内容，作业危险货物的性质以及应急措施，确保参与作业人员明确当次作业内容及注意事项。

作业前，还根据需要组织工程技术人员对参与作业机械进行检查以确保设备符合作业要求。

2、作业管理

作业时，先由专业人员对危险货集装箱进行检查、确认后安全再进行作业。装卸、运输危险货物集装箱严格按照相关作业规程操作。为确保LPG、剧毒品等危险货物在港去内运输的安全，必要时使用港区巡逻车为危险货物车辆开路押运、作业安全管理人员全程监控。

（二）堆存管理

1、隔离堆存

危险货物集装箱堆存在用实体围墙封闭的专用的危险货物集装箱堆场当中。按照《JT397-2007危险货物集装箱港口作业安全规程》的要求做好隔离，其中易燃易爆危险货物集装箱，最高只许堆码二层，其它危险货物集装箱不超过三层，并根据不同性质的危险货物，做好有效的隔离[3]。

2、定时巡检

危险货物堆场设双人24值班，每隔小时巡检一次。主要检查内容为箱体箱门、箱角有无渗漏的痕迹，对于罐式集装箱，主要查看阀门箱位置是否渗漏，如发现有异常情况及时处理。

3、高温天气喷淋降温

巡检时使用激光测温计测量箱体表面温度，如箱体表面温度超过35℃则采取喷淋降温措施，使用开花水或者雾状水喷淋在箱体表面，以达到降温的目的，防止易燃易爆危险货物等怕热危险货物由于高温而导致事故。

（三）港口重大危险源管理

1、港口重大危险源等级管理

港口重大危险源，根据《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》的要求，开展评估、备案；同时，对在场危险货物重大危险源等级进行动态计算，确定在场箱量构成的重大危险源等级，以便日常管理及应急管理。

2、港口重大危险源日常管理

根据《规定》的要求，剧毒品或堆存构成重大危险源时实行双人保管双人收发；堆场管理人员定期对货物进行巡检；开展培训及应急演练。

（四）应急管理

1、器材装备

应急器材根据作业的危险货物来确定，一般来说应该具备、防毒面具、自给式呼吸器、防化服、防火服、防冻手套、防静电衣物、消防沙箱、灭火器材等能满足大多数的危险货物的应急需求，如有特殊危险货物应提前准备好应急器材。

2、人员队伍

港口应急队伍的人员组成主要是，危险货物管理人员，危险货物作业人员、港区作业管理人员、保安等，平时各司其职，需要应急的时候根据应急预案参与应急救援。

每季度组织应急人员进行重大危险源应急演练，每次针对不同的情况模拟不同的场景进行演练，并及时对演练情况作出评价以改进应急预案。

四、港口危险货物管理的风险因素及对策

1、危险货物种类繁多为管理带来困难

危险货物范围之广，种类之多，每天都可能有新的货种出现。危险货物管理人员的知识、管理水平也需要每天更新，至少根据作业情况提高自身的管理水平。危险货物码头应根据作业记录建立专有的货物性质及应急措施数据库，完善自身的知识，为管理的危险货物管理提供第一手资料。

2、液态危险货物跟水区分存在困难

危险货物管理人员在巡查过程中，有时候发现集装箱有液体渗出的痕迹，但是在雨天及喷淋降温之后无法凭人力判断是否发生渗漏。港口应当配备手持可燃气体探测器、PH试纸等仪器设备和试剂用于判别是否有液态危险货物渗漏；在操作过程中还应注意个体防护，包括防毒面具、呼吸器、护目镜等。

3、自身应急救援能力不足

集装箱港口危险货物应急救援人员往往由港口自身的管理人员、作业人员及保安人员等组成，应急救援实战经验缺乏，处理危险货物事故能力有限。港口应急救援预案与当地政府应急预案进行衔接，并应跟当地消防救援队伍、医疗救援队伍以及政府部门其他应急救援队伍保持良好的联系、建立联动机制、举行联合演习，以增强应急救援能力。

4、某些危险货物瞒报现象

危险货物瞒报是指危险货物集装箱内装载货物与单证上的信息不符。某些货主以普通货物的名义托运危险货物集装箱。这为运输链上的所有企业带来极大的风险，往往会导致承运人在未知的情况下配载不当、不注意运输条件、不能及时采取应急措施而引发恶性事故[4]。

危险货物瞒报查处主要是政府相关部门来完成。港口方面，加强与货主货代等源头客户沟通，发现有疑问的集装箱应，核实集装箱内货物种类数量；另外，使用H986等大型集装箱检测设备来检测有疑问的集装箱，发现有不明了的情况，及时采取相关措施。

参考文献

[1]港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）.

[2]http://icsc.brici.ac.cn/icsc_jiben/icsc_jj.htm

[3]JT397-2007危险货物集装箱港口作业安全规程

[4]船载集装箱危险货物瞒报谎报现象的管理 张兴强 《中国海事》2008年第六期 43-45

（中远海运港口）